第14章 · 播客 第9集
信息系统基础知识 · 电子政务六大领域与技术模式
🎙️ 本集播客：第9集：电子政务的实质与三大行为主体；G2G、G2B、G2C、G2E 加 B2G、C2G 六大互动领域逐个辨析——G2E 是其他模式的基础；过程模式三招；技术模式里网络三层、信息资源两种管理模式、PKI/PMI 安全体系、标准化指南六部分加六项标准。 语音由微软 Edge 神经网络语音预生成（女声·晓伊，男声·云希）。点击下方任意对话可直接从该句开始播，当前句朗读时下一句已预先加载，无缝衔接。
明
阿明
上一集讲了政府信息化的历程和策略，这集该讲电子政务本身了吧？
雅
小雅
对。先给定性：电子政务实质上是对现有的、工业时代形成的政府形态的一种改造，即利用信息技术和其他相关技术，来构造更适合信息时代的政府组织结构和运行方式。现有的政府组织形态是工业革命的产物，已经存在了两百年以上。随着网络时代和网络经济的来临，政府的组织形态也必然由金字塔式的垂直结构向网状结构转变，从而减少管理的层次。两个结构词——「金字塔式垂直结构」变「网状结构」，配对考点。
明
阿明
电子政务围绕哪几个行为主体展开？
雅
小雅
在社会中，与电子政务相关的行为主体主要有三个，即政府、企（事）业单位及公民。这三个行为主体在数字世界的映射，构成了电子政务、电子商务和电子社区三个信息化的主要领域。政府、企业、公民映射出电子政务、电子商务、电子社区——注意对应关系别错位，电子商务对应企业、电子社区对应公民。
明
阿明
那政府跟这三个主体之间的互动，分几个领域？
雅
小雅
政府与政府，政府与企（事）业，以及政府与公民之间的互动构成了 5 个不同却又相互关联的领域，原文展开后实际列了 6 个。第一个，政府与政府 G2G：政府与政府之间的互动包括首脑机关与中央和地方政府组成部门之间的互动；中央政府与各级地方政府之间、政府的各个部门之间、政府与公务员和其他政府工作人员之间的互动。
明
阿明
这个说法挺关键。
雅
小雅
这个领域涉及的主要是政府内部的政务活动，包括国家和地方基础信息的采集、处理和利用，如人口信息、地理信息、资源信息等；政府之间各种业务流程所需要采集和处理的信息，如计划管理、经济管理、社会经济统计、公安、国防、国家安全等；政府之间的通信系统等；政府内部的各种管理信息系统，如财务管理、人事管理、公文管理、资产管理、档案管理等；以及各级政府的决策支持系统和执行信息系统。
明
阿明
真题考「G2G 指的是什么之间的互动」，答案是政府与政府。后面几个呢？
雅
小雅
第二个，政府对企业 G2B：政府面向企业的活动主要包括政府向企（事）业单位发布的各种方针、政策、法规、行政规定，以及颁发的各种营业执照、许可证、合格证、质量认证等，实质上是政府向企业提供的各种公共服务，如构造一个良好的投资和市场环境。第三个，政府对公民 G2C：实际上是政府面向公民所提供的服务，首先是信息服务，还包括各公共部门如学校、医院、图书馆、公园等面向公民的服务。
明
阿明
G2B 对企业、G2C 对公民。还有两个反向的？
雅
小雅
第四个，企业对政府 B2G：企业面向政府的活动包括企业应向政府缴纳的各种税款，按政府要求应该填报的各种统计信息和报表，参加政府各项工程的竞、投标，向政府供应各种商品和服务，以及提出意见建议。第五个，公民对政府 C2G：除了个人应向政府缴纳的各种税款和费用外，更重要的是开辟公民参政、议政的渠道；此外报警服务——盗贼、医疗、急救、火警等也属于这个范围。第六个，政府对公务员 G2E：G2E 电子政务是政府机构通过网络技术实现内部电子化管理的重要形式，也是 G2G、G2B 和 G2C 电子政务模式的基础。
明
阿明
「G2E 是其他模式的基础」这句是重点吧？
雅
小雅
是判断题句。G2E 主要是利用 Intranet 建立起有效的行政办公和员工管理体系，为提高政府工作效率和公务员管理水平服务。注意区分：G2G 的定义里也包含政府与公务员之间的互动，但那是作为政府内部互动的一部分；而 G2E 单独拎出来讲公务员电子化管理，地位是其他模式的基础。六个领域最后收束一句：世界各国电子政务的发展就是围绕着上述 6 个方面展开的，目标是使政府、企业与公民三个行为主体之间的互动更有效、更友好、更精简、更透明和更有效率。
明
阿明
六大领域里 G 开头的四个加反过来的两个，齐了。那电子政务建设的过程模式呢？三条分别是啥？
雅
小雅
过程模式是电子政务目标的实现过程，三条。第一，以用户为中心——在电子政务实现的早期阶段，各个政府部门的网站都是按照政府的组织结构来设计的，经过实践发现，要真正为用户服务好，必须以用户为中心，按照用户的意向来设计政府的网站。「按组织结构设计」到「按用户意向设计」的转变是考点。第二，引进「客户关系管理」技术——CRM 这种通过与客户的互动和信息交流来掌握客户消费习惯和行为方式的技术被引入电子政务之中，帮助政府改善与其「客户」——企业和公民的关系，原文说政府比任何企业或单位都有更多的「客户」。
明
阿明
嗯，这个点我记一下。
雅
小雅
第三，政府门户——政府门户网站已经成为电子政务发展较高阶段的一种基本形式，通过一个门户网站可以进入政府的所有部门；用户与政府互动时，政府的纵横交错的结构对用户来说是透明的，用户根本不需要知道在这件事情完成的过程中与哪些政府部门、哪些政府官员打过交道。「透明」这个词配门户。
明
阿明
接下来技术模式，网络管理分几种？
雅
小雅
电子政务的技术模式由网络管理模式、信息资源管理模式和应用开发模式，以及网络安全、标准化等构成。网络管理上分为政府专网和通用网络两部分，包括专用网络、内部网络和外部网络三种：专用网络指政府部门之间的网络，因为对于机密信息的交换，需要在与外部网络进行物理隔离的专用网络上传输，以保证机密信息的绝对安全性；内部网络是政府内部的办公网络，以局域网为主，有时需要有广域网，用于政府内部和政府部门之间一般的信息交换，还能够提供远程访问以及外部网络和内部网络的连接；外部网络，对于为公众提供的信息及其他可公开的信息，可以利用政府网站等形式发布到 Internet 网上。
明
阿明
专用网络物理隔离保机密、内部网络办公、外部网络发布公开信息。这三层的判别题怎么挖坑？
雅
小雅
典型坑是问你「机密信息交换应在哪种网络上传输」——答案是专用网络，且原文用词是「绝对安全性」；再一个坑是「内部网络以什么网为主」——原文是以局域网为主，有时需要有广域网，选项把广域网说成主力就是错的。信息资源管理呢？
明
阿明
等等，这里再确认一下。
雅
小雅
政府部门的信息从内容上大致可以分成两类：一类是来自公文系统的文档型信息，另一类是来自数据处理系统的结构化信息。信息资源管理模式目前主要有两种，即元数据管理模式和 XML 数据管理模式。元数据管理模式可以为不同部门、不同级别的机构提供统一的数据管理和交换模式，一般采用分布式的数据存储形式，采用分类编目管理结构，达到知识管理和决策支持的目标；XML 数据管理模式是在数据交换和共享的层面上建立统一的信息技术平台，实现不同系统的互联，将传统的管理信息系统提升到具有数据分析和共享功能的系统中。其他的数据管理模式还有基于 Web 的数据库和数据仓库等。
明
阿明
应用开发模式里的那组英文缩写，跟我上一集预告的对上了，先念一遍分工。
雅
小雅
好，应用开发是电子政务最关键的一环，也是体现电子政务价值的所在，主要有四个：政府与公务员 G2E，利用 Intranet 建立有效的行政办公体系，内容包括电子公文、电子邮寄、电子规划管理、电子人事管理等；政府对经济活动 G2B，利用互联网等网络手段为经济活动提供信息化支持，包括电子商务、电子税务、电子金融、电子海关等基础设施服务；政府部门与政府部门 G2G，政府间的信息交换有助于不同部门间的协同办公，可以解决信息孤岛的问题；政府对公民服务 G2C，利用公共网络为公众提供广泛的信息服务，包括卫生、教育、法律、税务、金融等一系列的信息服务。「解决信息孤岛」配 G2G，这个搭配是考点。
明
阿明
安全体系这块缩写扎堆，我怕。
雅
小雅
拆开就不怕。电子政务的安全体系包括物理安全、网络安全、信息安全及安全管理等方面。实施上：在政府内外网之间实行物理隔离，在部门内网和政府专网之间实施逻辑隔离；内外网之间信息交流通过倒磁盘的手工方式、半自动方式或全自动隔离服务器的方式进行。系统必须应用 CA 认证、加密传输、防火墙技术、VPN、漏洞检测与在线黑客监测预警、实时审计、网络防病毒、自动备份恢复等一系列安全技术。信息安全系统以 PKI 技术为基础，围绕数字证书应用，为各种业务应用提供信息的真实性、完整性、机密性和不可否认保证。信息安全基础设施主要包括：PKI、PMI、密钥管理。
明
阿明
PKI 和 PMI 具体分工呢？
雅
小雅
PKI 以公开密钥技术为基础，以数据机密性、完整性、身份认证和行为的不可否认为安全目的；信任服务体系提供基本 PKI 数字证书认证机制的实体身份鉴别服务，从而建立全系统范围内一致的信任基准。密钥管理基础设施 KMI 提供统一的密钥管理服务，涉及密钥生成服务器、密钥数据库服务器和密钥服务管理器等组成部分。授权管理基础设施——原文写 GMI——主要负责向应用系统提供与应用相关的授权服务管理，授权管理以资源为核心，将对资源的访问控制权统一交由资源的所有者进行访问控制。通常 GMI 与 PKI 结合，有效提高授权控制能力。「四个安全目的」和「GMI 以资源为核心」这两处最常考。
明
阿明
标准化部分我数了数，指南六部分加六项标准？这个量也太大了。
雅
小雅
拆开就不怕。国家信息化领导小组发布的《关于我国电子政务建设指导意见》规定了电子政务建设的指导思想和原则：统一规划，加强领导；需求主导，突出重点；整合资源，拉动产业；统一标准，保障安全——这四句十六字方针先背。国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会成立了「国家电子政务标准总体组」，编写了《国家电子政务标准化指南》，共六个部分：总则、工程管理、网络建设、信息共享、支撑技术、信息安全。
明
阿明
好，继续。
雅
小雅
另外组织起草制定了六项电子政务相关标准：基于 XML 电子公文格式规范第一部分总则、第二部分公文体；XML 在电子政务中的应用指南；电子政务业务流程设计方法通用规范；信息化工程监理规范；电子政务数据元第一部分设计和管理规范；电子政务主题词表编制规则。考法上，「六部分」考名字枚举，「六项标准」考某一项在不在名单里，比如「信息化工程监理规范」就在。
明
阿明
PKI 的四个安全目的里，「不可否认」最容易被选项替换成「可撤销」之类的词，对吧？
雅
小雅
对，原文是真实性、完整性、机密性和不可否认保证，四个词一个都不能换。另外还要留意信任服务体系那句——提供基本 PKI 数字证书认证机制的实体身份鉴别服务，从而建立全系统范围内一致的信任基准，「一致的信任基准」是它的落点。
明
阿明
本集必背来一遍。
雅
小雅
本集必背：电子政务是对工业时代政府形态的改造、金字塔垂直结构变网状结构；三主体政府企业公民映射电子政务电子商务电子社区；六领域——G2G 政府与政府、G2B 政府对企业、G2C 政府对公民、B2G 企业对政府、C2G 公民对政府含报警服务、G2E 政府对公务员且是其他模式的基础；
明
阿明
这个说法挺关键。
雅
小雅
网络三层——专用网络物理隔离保机密、内部网络办公、外部网络发布公开信息；信息资源两种模式——元数据管理和 XML 数据管理；G2G 解决信息孤岛；PKI 四目的——机密性完整性身份认证不可否认、GMI 授权以资源为核心；十六字方针统一规划加强领导、需求主导突出重点、整合资源拉动产业、统一标准保障安全；指南六部分总则工程管理网络建设信息共享支撑技术信息安全。
明
阿明
政府侧讲完，该轮到企业了？
雅
小雅
下一集进企业信息化：企业信息化的定义与两个方向、六大方法，然后 ERP 登场——在 MRPⅡ 基础上拓展两方面，时间纳入控制系统是真题答案。